做好2025年經(jīng)濟(jì)工作，要錨定“走在前、挑大梁”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，把握好“六個(gè)注重”，主動(dòng)聚焦用力“十方面重點(diǎn)任務(wù)”，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章
省委十二屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，系統(tǒng)部署2025年經(jīng)濟(jì)工作，為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展定向領(lǐng)航。會(huì)議堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，在深刻認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律基礎(chǔ)上，提出了一攬子具有前瞻性、針對(duì)性的工作部署，為我省扎實(shí)做好2025年經(jīng)濟(jì)工作、扛牢經(jīng)濟(jì)大省責(zé)任擔(dān)當(dāng)提供了基本遵循。
做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)
在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，受國(guó)際貿(mào)易摩擦、俄烏沖突、巴以沖突等復(fù)雜因素交織影響，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局變幻莫測(cè)，包括我國(guó)在內(nèi)的世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。作為經(jīng)濟(jì)大省和沿海開放前沿陣地，我省要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，對(duì)內(nèi)應(yīng)著力挖掘內(nèi)需市場(chǎng)潛力，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)外應(yīng)主動(dòng)拓展新興國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展韌性，確保我省經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為全國(guó)發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。
為“十五五”良好開局筑牢“四梁八柱”的必然要求。2025年是我國(guó)“十四五”收官之年?！笆奈濉睍r(shí)期，我省在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、綠色創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得了顯著成就，但也面臨著諸如創(chuàng)新能力不強(qiáng)、要素約束趨緊、體制機(jī)制不活等問題和挑戰(zhàn)。我省應(yīng)聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全力沖刺，確保如期完成“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“十四五”到“十五五”的平穩(wěn)過渡與銜接。
為推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)支撐的內(nèi)在要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁。長(zhǎng)期以來，我省經(jīng)濟(jì)總量排名全國(guó)前三，挑起了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大梁，現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效。做好2025年經(jīng)濟(jì)工作，我省應(yīng)進(jìn)一步乘勢(shì)而上，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力建設(shè)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，為推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程筑牢更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)根基。
不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感的迫切要求。悠悠萬事，民生為大。黨的十八大以來，我省在教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域持續(xù)用力，成績(jī)斐然，人民群眾獲得感幸福感顯著提升。做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心，以高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，在加大教育資源投入、提升醫(yī)療服務(wù)水平、完善社會(huì)保障體系、改善居民居住條件等民生實(shí)事上精細(xì)用力，讓人民群眾進(jìn)一步感受到實(shí)惠與溫暖，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的互融互促。
山東家底更實(shí)、韌性更強(qiáng)、潛力更大
戰(zhàn)略紅利多，活力釋放強(qiáng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次親臨山東視察，一以貫之的指示要求為我省高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。黨中央、國(guó)務(wù)院賦予山東打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略使命，為我省發(fā)揮戰(zhàn)略賦能作用、撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了新機(jī)遇和新優(yōu)勢(shì)。
經(jīng)濟(jì)體量大，回旋余地廣。前三季度我省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.6%，高于全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.2%，高于全國(guó)2.4個(gè)百分點(diǎn)，主要指標(biāo)好于預(yù)期、好于全國(guó)。前三季度全省固定資產(chǎn)投資累計(jì)增長(zhǎng)3.9%，高于全國(guó)平均、好于對(duì)標(biāo)省份，大項(xiàng)目投資增勢(shì)穩(wěn)健，技改投資力度增強(qiáng)，制造業(yè)投資量質(zhì)齊升，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。前三季度全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.2%，高于全國(guó)平均、好于對(duì)標(biāo)省份，消費(fèi)保持總體穩(wěn)定。隨著“新三樣”、跨境電商等72條政策落地實(shí)施，前三季度全省進(jìn)出口增長(zhǎng)3.0%，出口增長(zhǎng)6.4%，高于全國(guó)0.2%，進(jìn)出口分化企穩(wěn)。
產(chǎn)業(yè)體系全，結(jié)構(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)。2023年我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比突破50%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到47%，國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量均居全國(guó)首位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向質(zhì)提升。2023年全省R&D經(jīng)費(fèi)投入比上年增長(zhǎng)9.4%，發(fā)明專利授權(quán)量比上年增長(zhǎng)13.6%。已建成國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心3家、省技術(shù)創(chuàng)新中心156家，均居全國(guó)第二位，全球首列商用碳纖維地鐵列車等一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，創(chuàng)新能力向高攀升。當(dāng)前我省光伏、生物質(zhì)、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模分別居全國(guó)第一、第二和第五位，新能源和可再生能源裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的比例達(dá)到46.9%，首次超過煤電裝機(jī)占比，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)歷史性突破，能源結(jié)構(gòu)向綠而行。
存量基礎(chǔ)實(shí)，增量潛力大。2024年上半年，山東民間投資增長(zhǎng)8.2%，超出全國(guó)民間投資增速8.1個(gè)百分點(diǎn)，2024年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)榜單中，山東有37家民營(yíng)企業(yè)上榜，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“主力軍”作用日益凸顯。今年1—9月份，省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，其中資產(chǎn)總額（5.2萬億元）同比增長(zhǎng)6.8%，高于全國(guó)平均1.9個(gè)百分點(diǎn)，在煤炭和鋼鐵等價(jià)格大幅下行的情況下，利潤(rùn)總額增速高于全國(guó)平均5.8個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“頂梁柱”作用日趨明顯。
真抓實(shí)干，堅(jiān)定扛牢經(jīng)濟(jì)大省責(zé)任擔(dān)當(dāng)
做好2025年經(jīng)濟(jì)工作，要錨定“走在前、挑大梁”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，把握好“六個(gè)注重”，緊扣十個(gè)“聚焦用力”，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章。
突出服務(wù)大局導(dǎo)向，推動(dòng)內(nèi)需外需同頻提振，主動(dòng)服務(wù)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。充分發(fā)揮山東規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施消費(fèi)、投資、開放互融互促的擴(kuò)需求政策，進(jìn)一步提振消費(fèi)、提高投資效益和擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。推動(dòng)“兩新”政策不斷落地，擴(kuò)大以舊換新品種和規(guī)模，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、顏值經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大文旅消費(fèi)，加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃一批中長(zhǎng)期“兩重”項(xiàng)目，深入挖掘民間投資潛力，加大招商引資力度，持續(xù)辦好“選擇山東”等活動(dòng)，強(qiáng)化土地、能耗等要素省級(jí)統(tǒng)籌，確保投資規(guī)模實(shí)現(xiàn)新躍升。深度融入共建“一帶一路”，加快構(gòu)建國(guó)際物流大通道，建設(shè)制度型開放示范區(qū)，高水平舉辦跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)等重大活動(dòng)，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)，接續(xù)打造高水平對(duì)外開放新高地。
突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)供給需求精準(zhǔn)適配，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。立足山東制造業(yè)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新深度融合，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局，深入開展“人工智能+”行動(dòng)，綜合運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。更大力度提升服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)度，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，實(shí)施一批信息服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)，健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建強(qiáng)用好山東科技大市場(chǎng)。
突出問題破解導(dǎo)向，推動(dòng)存量增量政策協(xié)同發(fā)力，以政策系統(tǒng)集成挖潛力激活力。充分發(fā)揮存量增量政策集成效應(yīng)，進(jìn)一步提高政策措施針對(duì)性、一致性、有效性，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。突出破壁壘、解難題、優(yōu)服務(wù)，完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體舉措，重點(diǎn)做好“育新、培強(qiáng)、融合”文章，持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)格局，規(guī)范市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程，加強(qiáng)部門協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)，確保宏觀、中觀和微觀政策以及經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策的取向一致性，提高政策整體效率。深入推動(dòng)戰(zhàn)略體系協(xié)同與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縱深推進(jìn)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，深度對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角，加強(qiáng)與中部地區(qū)、東北地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略協(xié)作，推動(dòng)省內(nèi)加快構(gòu)建“兩圈聯(lián)動(dòng)、三核引領(lǐng)、陸海統(tǒng)籌、全面發(fā)力”發(fā)展格局，進(jìn)一步提升山東半島城市群在全國(guó)發(fā)展大局中的整體位勢(shì)。
突出發(fā)展實(shí)效導(dǎo)向，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，以制度改革創(chuàng)新打通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行傳導(dǎo)“最后一公里”。山東勇當(dāng)進(jìn)一步全面深化改革排頭兵，在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地、統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化上持續(xù)發(fā)力。深化國(guó)資國(guó)企、教育科技人才一體、要素市場(chǎng)化、財(cái)稅金融、融資平臺(tái)和城投公司轉(zhuǎn)型、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域改革，集中實(shí)施一批重大集成改革。規(guī)范涉企執(zhí)法行為，嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象，健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制；加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管力度，支持和引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，加大長(zhǎng)期資金入市力度，推動(dòng)“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”，加大對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅金融支持。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，高水平推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。著力穩(wěn)就業(yè)促增收，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育、社會(huì)保障等民生改善上聚焦用力。以建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)新型能源體系建設(shè)，推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
突出風(fēng)險(xiǎn)把控導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范守牢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全底線。抓好抓實(shí)地方債務(wù)化解特別是做好隱性債務(wù)置換，強(qiáng)化房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，建設(shè)更高水平平安山東。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持金融風(fēng)險(xiǎn)“早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置”，持續(xù)完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)化金融風(fēng)險(xiǎn)管控，健全各類風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，完善鎮(zhèn)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控化解機(jī)制，筑實(shí)織密社會(huì)穩(wěn)定安全網(wǎng)。維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，突出抓好煤礦、非煤礦山、化工、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、海上安全等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，以高質(zhì)量安全保障高質(zhì)量發(fā)展。（袁紅英）
（作者系山東社會(huì)科學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng)）
來源：大眾日?qǐng)?bào)
編輯：劉曉哲
一審：劉曉哲 二審：張萌 三審：李中偉
